Comment pirater un distributeur automatique

Un commentaire indiquait que les obligations d'étiquetage devraient incomber aux fabricants de produits alimentaires plutôt qu'aux exploitants de distributeurs automatiques, car les producteurs disposent déjà des informations nécessaires et peuvent les indiquer sur l'étiquette. Une autre remarque affirmait que l'affichage des calories sur des panneaux à proximité des produits alimentaires vendus dans les distributeurs automatiques ou sur les boutons d'options était inutile, car les aliments emballés comportent déjà des informations nutritionnelles sur leur étiquette. Dans le Federal Register du 6 avril 2011 (76 FR 19238), nous avons publié un projet de règlement visant à établir des exigences relatives à l'affichage des calories pour certains produits alimentaires vendus dans les distributeurs automatiques, afin de mettre en œuvre les articles 403(q)(H)(viii) et (q)(H)(ix) de la loi FD&C.

(Commentaire 18) Dans le préambule du projet de règlement, nous avons provisoirement conclu que les distributeurs automatiques qui distribuent des repas dans le cadre d'un sport ou d'une autre activité physique non alimentaire ne sont pas visés par l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C (76 FR à 19241). Nous savons que certains distributeurs automatiques de loisirs distribuent parfois des bonbons ou d'autres produits alimentaires dans le cadre d'un jeu ou d'une autre activité physique non alimentaire.

(Commentaire 17) Le préambule du projet de règlement explique que les exigences de l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C ne s'appliquent pas aux exploitants de distributeurs automatiques qui possèdent ou exploitent moins de 20 distributeurs automatiques proposant des produits alimentaires (76 FR à 19241). Ainsi, même si un exploitant possède 50 distributeurs automatiques, il n'est pas soumis aux exigences de la partie 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C si moins de 20 de ces distributeurs proposent des repas. Comme indiqué plus en détail dans la partie III.C.4.bx de ce préambule, en référence au paragraphe 101.8(c)(ii)(E), nous concluons que les distributeurs automatiques électroniques peuvent être utilisés pour se conformer aux exigences d'affichage des calories prévues à la partie 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C et au paragraphe 101.8(c). Pour ces raisons, nous estimons qu'il est inutile d'inclure de telles émissions électroniques dans le paragraphe 101.8(b). (Commentaire 3) Les exigences d'étiquetage des distributeurs automatiques prévues à la partie 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C s'appliquent à tous les repas couverts achetés dans des distributeurs automatiques exploités par une personne qui possède ou exploite au moins 20 distributeurs automatiques.

Les clients des distributeurs automatiques ne sont généralement pas confrontés à des restrictions comparables. Par conséquent, nous interprétons l'expression « une indication à proximité immédiate de chaque produit alimentaire ou du bouton de sélection » au sens de l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C comme signifiant adjacente au distributeur automatique, ainsi qu'à l'intérieur ou sur celui-ci. Compte tenu de notre interprétation de « proximité immédiate » et des exigences du paragraphe 101.8(c)(ii), nous concluons qu'une mention supplémentaire orientant le consommateur vers cette indication n'est pas nécessaire. En conséquence, nous refusons de modifier la réglementation afin d'exiger un affichage sur le distributeur automatique indiquant au consommateur l'emplacement de l'indication à proximité de celui-ci. De plus, de notre propre initiative, nous avons remplacé la référence à « ces informations caloriques » initialement au paragraphe 101.8(c)(ii)(A) ​​par « les déclarations caloriques », conformément au reste de la réglementation finale.

Nous concluons toutefois que les « machines de jeux » ne sont pas visées par l’article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C et ne sont pas prises en compte pour le calcul du seuil de « 20 ou plus » servant à déterminer si un exploitant de distributeur automatique est couvert. Comme nous l’avons indiqué dans le préambule du projet de règlement (76 FR à la page 19241) et précisé dans notre réponse au commentaire 18, la fonction première d’une « machine de jeux » est de vendre la possibilité de jouer à un jeu ou de proposer un divertissement, et non de vendre des produits alimentaires. Un commentaire nous demandait de préciser qu’un distributeur automatique proposant un mélange de produits alimentaires et non alimentaires pouvait être considéré comme un distributeur automatique vendant des produits alimentaires pour déterminer si l’exploitant était couvert. Ce commentaire visait à garantir que tous les distributeurs automatiques proposant des produits alimentaires puissent être concernés, le cas échéant.

Nous avons fourni une période de remarque de quatre-vingt-dix jours qui s'est terminée le 5 juillet 2011. La loi de 1990 sur l'étiquetage nutritionnel et l'éducation (NLEA) a modifié la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques (FD&C Act) pour exiger, en partie, des informations sur les vitamines pour l'étiquetage des aliments (partie 403(q) (21 USC 343(q)).

(Commentaire 2) Certains commentaires s'opposaient à la réglementation proposée, arguant que les coûts et les efforts nécessaires à sa mise en œuvre pourraient être mieux utilisés ailleurs. D'autres commentaires remettaient en question l'utilité de l'obligation d'afficher les calories et affirmaient que la réglementation proposée entraînerait une hausse du prix des aliments emballés vendus dans les distributeurs automatiques. Une autre remarque suggérait que le gouvernement fédéral accorde des incitations fiscales aux petites entreprises afin de compenser les coûts de mise en œuvre de la réglementation. Certains commentaires reconnaissaient que les gens n'ont pas besoin qu'on leur dise quoi manger.

Conformément à l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C, les distributeurs automatiques numériques sont tenus d'indiquer la valeur calorique du produit. Nous concluons donc que ces distributeurs peuvent satisfaire aux exigences d'étiquetage calorique prévues par cet article. Par ailleurs, nous estimons que les distributeurs automatiques ne présentent pas une situation comparable à celle des menus affichés dans les restaurants à emporter ou autres établissements de restauration rapide.

Les machines à sous vendent la possibilité de jouer ou de se divertir, et non des aliments en tant que tels. Bien que le commentaire contestant notre conclusion suggère que les informations caloriques pourraient inciter à « orienter le joueur vers une option plus saine », cette remarque ne fournit aucun élément de preuve à l'appui de cette hypothèse. Pour ces raisons, nous ne modifions pas la règle finale pour y inclure les machines à sous, comme le suggère ce commentaire.

Par conséquent, l'exploitant du distributeur automatique pourrait afficher les valeurs caloriques de chaque produit ou option à proximité des boutons de sélection correspondants (Ibid.). Pour ces raisons, nous avons révisé l'article 101.8(c) en supprimant le critère selon lequel un repas doit être acheté dans un distributeur automatique muni d'un bouton de sélection pour être soumis aux exigences de l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C. De plus, étant donné que la version finale de la règle s'applique aux distributeurs automatiques, qu'ils soient ou non équipés de boutons de sélection, nous refusons d'exempter les distributeurs automatiques de type tourniquet. (Réponse 18) Nous refusons d'appliquer les exigences de l'article 403(q)(H)(viii) de la loi FD&C aux distributeurs automatiques qui distribuent des repas dans le cadre d'un jeu ou d'une autre activité non alimentaire.