كيفية اختراق آلة بيع

أشار أحد التعليقات إلى ضرورة تحميل مُصنّعي الأغذية مسؤولية وضع الملصقات، بدلاً من مُشغّلي آلات البيع، لأن مُصنّعي الأغذية يمتلكون بالفعل المعلومات اللازمة ويمكنهم وضعها على ملصق الطعام. وأكد تعليق آخر أن بيانات السعرات الحرارية على اللافتات القريبة من المواد الغذائية المُباعة في آلات البيع أو أزرار الخيارات غير ضرورية، لأن الأطعمة المُغلّفة تحتوي بالفعل على معلومات غذائية على ملصقاتها. في السجل الفيدرالي بتاريخ 6 أبريل 2011 (76 FR 19238)، نشرنا قاعدة مقترحة تُحدّد متطلبات بيانات السعرات الحرارية لبعض المواد الغذائية المُباعة من آلات البيع، وذلك لتنفيذ البندين 403(q)(H)(viii) و(q)(H)(ix) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل.

(التعليق رقم 18) في مقدمة القاعدة المقترحة، خلصنا مبدئيًا إلى أن آلات البيع التي تقدم وجبات كجزء من رياضة أو أي نشاط آخر غير متعلق بالغذاء لا يشملها البند 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل (76 FR at 19241). ونحن على دراية بأن "آلات الترفيه" قد تقدم أحيانًا حلوى أو مواد غذائية أخرى كجزء من لعبة أو أي نشاط آخر غير متعلق بالغذاء.

(التعليق 17) أوضحت مقدمة القاعدة المقترحة أن متطلبات المادة 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل لا تنطبق على مشغلي آلات البيع الذين يمتلكون أو يديرون أقل من 20 آلة بيع تروج للمواد الغذائية (76 FR at 19241). وبالتالي، حتى لو كان لدى مشغل آلات البيع 50 آلة، فإنه لا يخضع لمتطلبات الجزء 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل إذا كان أقل من 20 من تلك الآلات تروج للمواد الغذائية. كما هو موضح بالتفصيل في الجزء III.C.4.bx من هذه المقدمة، وبالإشارة إلى المادة 101.8(c)(ii)(E)، نستنتج أنه يمكن استخدام آلات البيع الإلكترونية للامتثال لمتطلبات بيان السعرات الحرارية الواردة في الجزء 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل، والمادة 101.8(c). لهذه الأسباب، نرى أنه من غير المجدي إدراج هذه الشاشات الإلكترونية ضمن المادة 101.8(b). (التعليق 3) تنطبق متطلبات وضع العلامات على آلات البيع الواردة في الجزء 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل على جميع الأطعمة المشمولة التي يتم شراؤها من آلات البيع التي يشغلها شخص يمارس نشاط امتلاك أو تشغيل 20 آلة بيع أو أكثر.

لا يواجه مستخدمو آلات البيع عادةً قيودًا مماثلة. وعليه، نفسر عبارة "إشارة قريبة من كل صنف من أصناف الطعام أو زر الاختيار" في سياق المادة 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل، بأنها تعني بجوار آلة البيع، أو داخلها، أو عليها. وبالنظر إلى تفسيرنا لعبارة "قريب" ومتطلبات المادة 101.8(c)(ii)، نستنتج أن بيانًا إضافيًا يوجه المستهلك إلى الإشارة غير ضروري. لذلك، نرفض تعديل القاعدة لإلزام وضع بيان على آلة البيع يوجه المستهلك إلى مكان وضع الإشارة بجوارها. إضافةً إلى ذلك، وبمبادرة منا، استبدلنا عبارة "بيانات السعرات الحرارية هذه" الواردة في بداية المادة 101.8(c)(ii)(A) ​​بعبارة "بيانات السعرات الحرارية" بما يتوافق مع بقية القاعدة النهائية.

مع ذلك، نستنتج أن "آلات الألعاب" لا يشملها البند 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل، ولا تُحتسب ضمن عتبة "20 أو أكثر" لتحديد ما إذا كان مشغل آلة البيع مشمولاً بالتغطية. وكما ناقشنا في مقدمة القاعدة المقترحة (76 FR at 19241) وأوضحنا ذلك في ردنا على التعليق رقم 18، فإن الوظيفة الأساسية لـ"آلة الألعاب" هي توفير فرصة لممارسة لعبة ترفيهية أو تقديم وسائل ترفيه، وليس بيع المواد الغذائية. وقد طلب أحد التعليقات منا توضيح أن آلة البيع التي تقدم مزيجًا من الوجبات والمنتجات غير الغذائية يمكن اعتبارها آلة بيع تبيع مواد غذائية عند تحديد ما إذا كان مشغل آلة البيع مشمولاً بالتغطية أم لا. وسعى التعليق إلى التأكد من إمكانية تغطية جميع آلات البيع التي تقدم بعض المواد الغذائية، إن وُجدت.

لقد قدمنا ​​فترة ملاحظات مدتها تسعون يومًا انتهت في 5 يوليو 2011. عدّل قانون وضع العلامات الغذائية والتعليم لعام 1990 (NLEA) قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي (قانون FD&C) ليشترط، جزئيًا، معلومات الفيتامينات لوضع العلامات على الوجبات (الجزء 403 (q) (21 USC 343 (q)).

(التعليق الثاني) عارضت بعض التعليقات القاعدة المقترحة، مشيرةً إلى أن تكاليف وجهود تنفيذ المتطلبات المقترحة يمكن توجيهها بشكل أفضل إلى مجالات أخرى. وتساءلت تعليقات أخرى عن جدوى متطلبات الإفصاح عن السعرات الحرارية، وأكدت أن القاعدة المقترحة سترفع أسعار الأطعمة المعلبة المباعة في آلات البيع. واقترح تعليق آخر أن تقدم الحكومة الفيدرالية حوافز ضريبية للشركات الصغيرة لتعويض تكاليف تنفيذ القاعدة. وأقرت بعض التعليقات بأن الناس ليسوا بحاجة إلى نصائح بشأن ما يأكلونه.

الإفصاح عن عدد السعرات الحرارية في المنتج، كما هو مطلوب بموجب البند 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل. وعليه، نستنتج أن آلات البيع الرقمية قد تفي بمتطلبات وضع ملصقات السعرات الحرارية المنصوص عليها في البند 403(q)(H)(viii) من القانون نفسه. علاوة على ذلك، لا نرى أن آلات البيع تُشابه لوحات قوائم الطعام في مطاعم الوجبات السريعة أو متاجر بيع الأطعمة بالتجزئة.

تبيع أجهزة الألعاب فرصة الاستمتاع بتجربة ترفيهية، وليس الطعام نفسه. ورغم أن التعليق المخالف لاستنتاجنا أشار إلى أن معلومات السعرات الحرارية قد تشجع الفرد على "تغيير وجهة نظره نحو خيار صحي أكثر"، إلا أن هذا التعليق لم يقدم أي أساس يدعم هذا الافتراض. لهذه الأسباب، لن نُعدّل القاعدة النهائية لتشمل أجهزة الألعاب، كما ورد في التعليق.

لذلك، يمكن لمشغل آلة البيع تقديم بيانات السعرات الحرارية لكل نوع أو خيار بجوار أزرار الاختيار الخاصة بكل خيار (المرجع نفسه). لهذه الأسباب، قمنا بتعديل المادة 101.8(ج) بإلغاء شرط شراء الطعام من آلة بيع مزودة بزر اختيار ليخضع لمتطلبات المادة 403(ق)(ح)(8) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل. بالإضافة إلى ذلك، ولأن القاعدة النهائية تشمل آلات البيع بغض النظر عن وجود أزرار اختيار فيها، فإننا نرفض استثناء آلات البيع الدوارة أو ذات البوابات الدوارة. (الرد 18) نرفض تطبيق متطلبات المادة 403(ق)(ح)(8) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل على آلات البيع التي تقدم الطعام كجزء من لعبة أو نشاط آخر غير متعلق بالطعام.