Wie man einen Verkaufsautomaten hackt

In einem Kommentar wurde argumentiert, dass die Kennzeichnungspflichten den Lebensmittelherstellern und nicht den Automatenbetreibern obliegen sollten, da die Hersteller bereits über die entsprechenden Daten verfügen und diese auf den Lebensmittelverpackungen angeben können. Ein anderer Kommentar führte an, dass Kalorienangaben auf Schildern in der Nähe von Lebensmitteln aus Automaten oder auf Auswahlknöpfen überflüssig seien, da verpackte Lebensmittel bereits Nährwertangaben auf ihren Etiketten enthielten. Im Federal Register vom 6. April 2011 (76 FR 19238) veröffentlichten wir einen Regelungsvorschlag, der Anforderungen an Kalorienangaben für bestimmte Lebensmittel aus Automaten zur Umsetzung von Teil 403(q)(H)(viii) und (q)(H)(ix) des FD&C Act festlegen soll.

(Kommentar 18) In der Präambel der vorgeschlagenen Regelung kamen wir vorläufig zu dem Schluss, dass Verkaufsautomaten, die Mahlzeiten im Rahmen von Sport oder anderen nicht lebensmittelbezogenen Aktivitäten ausgeben, nicht unter Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act (76 FR 19241) fallen. Uns ist bekannt, dass „Freizeitautomaten“ mitunter Süßigkeiten oder andere Lebensmittel im Rahmen von Spielen oder anderen nicht lebensmittelbezogenen Aktivitäten ausgeben.

(Kommentar 17) In der Präambel der vorgeschlagenen Regelung wurde erläutert, dass die Erfordernisse des Abschnitts 403(q)(H)(viii) des FD&C-Gesetzes nicht für Automatenbetreiber gelten, die weniger als 20 Lebensmittelautomaten besitzen oder betreiben (76 FR 19241). Selbst wenn ein Automatenbetreiber also 50 Automaten besitzt, unterliegt er nicht den Erfordernissen des Teils 403(q)(H)(viii) des FD&C-Gesetzes, sofern weniger als 20 dieser Automaten Mahlzeiten anbieten. Wie in Abschnitt III.C.4.bx dieser Präambel in Bezug auf § 101.8(c)(ii)(E) näher erläutert, kommen wir zu dem Schluss, dass elektronische Verkaufsautomaten zur Erfüllung der Anforderungen an die Kalorienangabe gemäß Teil 403(q)(H)(viii) des FD&C Act und § 101.8(c) verwendet werden können. Aus diesen Gründen halten wir es für sinnlos, solche elektronischen Anzeigen unter § 101.8(b) zu stellen. (Kommentar 3) Die Kennzeichnungsvorschriften für Verkaufsautomaten gemäß Teil 403(q)(H)(viii) des FD&C Act gelten für alle erfassten Lebensmittel, die aus Verkaufsautomaten verkauft werden, die von einer Person betrieben werden, die gewerbsmäßig 20 oder mehr Verkaufsautomaten besitzt oder betreibt.

Kunden von Verkaufsautomaten sind üblicherweise nicht mit vergleichbaren Einschränkungen konfrontiert. Daher interpretieren wir die Formulierung „ein Hinweisschild in unmittelbarer Nähe jedes Lebensmittels oder des Auswahlknopfes“ im Kontext von Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act als „neben dem Verkaufsautomaten sowie im oder am Verkaufsautomaten“. Unter Berücksichtigung unserer Auslegung von „unmittelbarer Nähe“ und der Anforderung von § 101.8(c)(ii) kommen wir zu dem Schluss, dass ein zusätzlicher Hinweis für den Verbraucher auf das Hinweisschild nicht erforderlich ist. Wir lehnen es daher ab, die Regelung dahingehend zu ändern, dass ein Hinweisschild am Verkaufsautomaten vorgeschrieben wird, das den Verbraucher auf die Position eines Hinweisschildes neben dem Verkaufsautomaten hinweist. Darüber hinaus haben wir von uns aus den Verweis auf „diese Kalorienangaben“ am Anfang von § 101.8(c)(ii)(A) ​​durch „die Kalorienangaben“ ersetzt, um sie an den Rest der endgültigen Regelung anzupassen.

Wir kommen jedoch zu dem Schluss, dass „Spielautomaten“ nicht unter Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act fallen und bei der Berechnung der Schwelle von „20 oder mehr“ zur Feststellung, ob ein Automatenbetreiber reguliert ist, nicht berücksichtigt werden. Wie wir in der Präambel der vorgeschlagenen Regelung (76 FR 19241) erläutert und in unserer Antwort auf Kommentar 18 weiter ausgeführt haben, besteht die primäre Funktion eines „Spielautomaten“ darin, die Möglichkeit zum Spielen oder zur Unterhaltung zu verkaufen und nicht Lebensmittel. In einem Kommentar wurde um Klarstellung gebeten, dass ein Automat, der sowohl Lebensmittel als auch andere Artikel ausgibt, bei der Feststellung, ob der Automatenbetreiber reguliert ist, als Lebensmittelautomat gelten kann. Der Kommentar zielte darauf ab, sicherzustellen, dass alle Automaten, die Lebensmittel ausgeben, gegebenenfalls erfasst werden.

Wir gewährten eine 90-tägige Frist für Stellungnahmen, die am 5. Juli 2011 endete. Der Nutrition Labeling and Education Act von 1990 (NLEA) änderte den Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) dahingehend, dass unter anderem Vitaminangaben für die Lebensmittelkennzeichnung vorgeschrieben werden (Teil 403(q) (21 USC 343(q))).

(Kommentar 2) Einige Kommentare lehnten die vorgeschlagene Regelung ab und argumentierten, dass die Kosten und der Aufwand für die Umsetzung der geplanten Anforderungen für andere Anwendungen besser genutzt werden könnten. Andere Rückmeldungen stellten den Nutzen der Kaloriendeklarationspflicht in Frage und behaupteten, die vorgeschlagene Regelung würde die Preise für verpackte Lebensmittel an Verkaufsautomaten erhöhen. In einer weiteren Anmerkung wurde vorgeschlagen, dass die Bundesregierung Steueranreize für kleine Unternehmen gewähren sollte, um die Kosten der Umsetzung der Regelung auszugleichen. Einige Kommentare räumten ein, dass die Bevölkerung nicht darüber belehrt werden müsse, was sie essen solle.

Die Angabe des Kaloriengehalts des Artikels ist gemäß Teil 403(q)(H)(viii) des FD&C Act erforderlich. Wir kommen daher zu dem Schluss, dass digitale Verkaufsautomaten die Anforderungen an die Kalorienkennzeichnung gemäß Teil 403(q)(H)(viii) des FD&C Act erfüllen. Darüber hinaus sehen wir bei Verkaufsautomaten keine vergleichbare Situation wie bei Speisekarten in Drive-in-Restaurants oder ähnlichen Lebensmittelgeschäften.

Spielautomaten verkaufen die Möglichkeit, sich zu vergnügen oder Unterhaltung zu erleben, nicht aber das Lebensmittel selbst. Der Kommentar, der unserer Schlussfolgerung widersprach, deutete zwar an, dass Kalorienangaben jemanden dazu anregen könnten, „den Spielautomaten in Richtung einer gesünderen Option zu lenken“, lieferte jedoch keine Grundlage für diese Annahme. Aus diesen Gründen ändern wir die endgültige Regel nicht, um Spielautomaten einzubeziehen, wie im Kommentar vorgeschlagen.

Daher könnte der Betreiber des Verkaufsautomaten für jede Sorte oder Option neben den entsprechenden Auswahlknöpfen Kalorienangaben bereitstellen (ebd.). Aus diesen Gründen haben wir § 101.8(c) überarbeitet und das Kriterium gestrichen, dass ein Lebensmittel aus einem Verkaufsautomaten mit Auswahlknopf stammen muss, damit die Anforderungen von Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act erfüllt sind. Da die endgültige Regelung Verkaufsautomaten unabhängig davon umfasst, ob sie über Auswahlknöpfe verfügen oder nicht, lehnen wir eine Ausnahme für Drehkreuz- oder Turm-Verkaufsautomaten ab. (Antwort 18) Wir lehnen es ab, die Anforderungen von Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act auf Verkaufsautomaten anzuwenden, die Lebensmittel im Rahmen eines Spiels oder einer anderen nicht lebensmittelbezogenen Aktivität ausgeben.