توفر آلات البيع الذكية تجربة فريدة

إن مصطلح "آلة البيع" المستخدم في البند 403(q)(H)(viii) غير محدد فيما يتعلق بضرورة وجود زر اختيار. ولا يُلقي السجل التشريعي المحدود أي ضوء على ما إذا كان الكونغرس قد قصد قصر آلات البيع المشمولة على تلك المزودة بأزرار اختيار، وذلك استنادًا إلى الحكم القانوني المتعلق بموقع لوحة إعلان السعرات الحرارية بالقرب من زر الاختيار.

لهذه الأسباب، نعتقد أنه من غير المجدي إضافة مؤشرات في الفقرة 101.8(ب). لن تُعرض البيانات الغذائية في الكتيبات أو النشرات عند الشراء بنفس الطريقة التي تُعرض بها على ملصق وجبات آلات البيع، كما هو الحال في ملصقات واجهة العبوة.

لهذه الأسباب، نرفض إدراج الكتيبات والنشرات ضمن المادة 101.8(ب). بعد أن خلصت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية إلى أن معنى "معلومات الفيتامينات" في الجزء 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل غامض، فقد نظرت في إرشادات حول كيفية تحديد هذه الفترة الزمنية لتحقيق "تفسير مقبول" (الخطوة الثانية من شيفرون). يبدو أن هذا التفسير يُفضي إلى نتيجة زائدة أو غير ضرورية. ونتيجة لذلك، قمنا بتعديل المادة 101.8(ب) بإضافة عبارة "كحد أدنى" قبل "إجمالي السعرات الحرارية" لتوضيح أن ملصق الطعام في آلة البيع قد يتضمن بيانات غذائية مختلفة، بما في ذلك معلومات عن حجم الحصة، بالإضافة إلى إجمالي السعرات الحرارية.

إذا التزم الكونغرس الصمت أو كان تفسيره غامضًا بشأن هذه المسألة، فسيتم اعتماد تفسيرنا طالما أنه يستند في معظمه إلى "بناء مسموح به" في القانون. ولذلك، أكدت عدة تعليقات أن مشغل آلة بيع المنتجات السائبة سيحتاج فقط إلى وضع ملصق واحد يعرض بيان السعرات الحرارية على الآلة. وأشارت التعليقات إلى أن ذكر القانون لزر التنوع كان المقصود به المكان الذي يجب وضع بيانات الفيتامينات فيه.

كما هو موضح في الفقرات السابقة، فإن الكتيبات والنشرات والشاشات الإلكترونية والمؤشرات غير الإلكترونية لا تفي بمتطلبات المادة 101.8(ب). لذلك، نستنتج، كما فعلنا في المقترح، أنه يجب وضع "معلومات غذائية مرئية عند نقطة الشراء" لأي منتج غذائي يُشترى من آلة بيع على ملصق المنتج نفسه. وبالمثل، فيما يتعلق بالمؤشرات غير الإلكترونية التي تقدم معلومات غذائية، نلاحظ أن المادة 101.8(ج) تسمح باستخدام المؤشرات داخل آلة البيع أو عليها أو بجوارها لعرض بيانات السعرات الحرارية للأطعمة المشمولة في آلة البيع. وبالتالي، إذا قام مشغل آلة البيع بعرض معلومات السعرات الحرارية لأطعمة آلة البيع على مؤشر كهذا، واستوفى متطلبات المادة 403(أ) و(ق)(ح)(8) و(و) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل، والمادة 101.8(ج)، فسيكون المشغل ملتزمًا بهذه القاعدة.

لن تكون المعلومات الغذائية في الكتيبات أو النشرات واضحة وجلية بما يكفي ليتمكن المشتري المحتمل من قراءتها بسهولة عند اختيار المنتج، كما هو الحال لو كانت بيانات النظام الغذائي موجودة على ملصق المنتج. إضافةً إلى ذلك، قد تُهمل الكتيبات والنشرات أو تُفقد أو تُحذف من آلات البيع بسهولة.

أشارت هذه الملاحظات أيضًا إلى أن المنتجات السائبة (عادةً الحلويات وكرات العلكة) تجذب الأطفال، لذا يجب توفير معلومات السعرات الحرارية. كما حثّت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية على توحيد المعايير من خلال إلزام وضع ملصقات السعرات الحرارية على جميع أنواع آلات البيع. على سبيل المثال، قد يتمكن المشتري المحتمل من قراءة المعلومات الغذائية في آلة بيع، ولكن ليس في آلة أخرى إذا كان تصميم الآلة الأولى يسمح له بالاقتراب من ملصق الطعام. في المقابل، إذا كان تصميم آلة البيع يجعل ملصق الطعام بعيدًا عن المشتري، فقد لا تكون المعلومات الغذائية سهلة القراءة. والهدف الأساسي هو ضمان قدرة المشترين المحتملين على قراءة واستخدام المعلومات الغذائية لوجبات آلة البيع قبل شرائها.

عند تفسير ما إذا كانت آلات البيع التي لا تحتوي على أزرار اختيار تندرج ضمن نطاق المادة 403(q)(H)(viii) من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل، فإننا نواجه سؤالين. إذا كان الكونغرس قد عبّر عن رأيه بشكل مباشر وواضح، فيجب على الوكالة تنفيذ نية الكونغرس التي تم التعبير عنها بشكل لا لبس فيه.