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In dem Kommentar wurde außerdem vorgeschlagen, Speisekarten als Software zur Kalorienberechnung zuzulassen. Weiterhin wurde angemerkt, dass Automatenbetreiber nicht verpflichtet werden sollten, der FDA die Methode oder die Informationen offenzulegen, auf denen sie die angegebenen Kalorienangaben der Automatenlebensmittel ermittelt haben. Der Kommentar führte aus, dass eine solche Anforderung sowohl für die Automatenbetreiber eine finanzielle Belastung darstellen würde, da sie diese Daten bereitstellen müssten, als auch für die FDA, da diese die Daten erfassen, speichern und verwalten müsste.
Wir halten es für sinnvoller, abzuwarten, bis wir und die Automatenbetreiber die Kennzeichnungsvorschriften für Verkaufsautomaten umsetzen können und welche Probleme sich dabei ergeben. Unabhängig davon, welche Strategie die Automatenbetreiber zur Erfüllung der Anforderungen von § 101.8(e) wählen, müssen sie sicherstellen, dass die angegebenen Informationen ihre Kontaktdaten enthalten und den Kaloriengehalt eines verpackten Lebensmittels aus dem Automaten offenlegen. Der vorgeschlagene § 101.8(c)(ii)(D) würde vorschreiben, dass, wenn der Automat nur eine Abbildung oder den Namen des Lebensmittels anzeigt, die Kalorienangabe in unmittelbarer Nähe dieser Abbildung oder des Namens bzw. in unmittelbarer Nähe des Auswahlknopfes angebracht sein muss (76 FR 19254).
Auf unsere eigene Initiative hin, wie in Antwort 21 erläutert, haben wir den vorgeschlagenen Paragraphen 101.8(c)(i)(C) in 101.8(c)(ii)(B) dieser endgültigen Regelung verschoben, um eine doppelte Anforderung hinsichtlich Farbe und Kontrast bei Kalorienangaben in oder an Verkaufsautomaten zu beseitigen. Abschnitt 403(q)(H)(ii)(II)(aa) des FD&C Act schreibt in seinem relevanten Teil vor, dass ein betroffenes Restaurant oder ein vergleichbarer Lebensmittelbetrieb den Kaloriengehalt eines Standardgerichts „neben dem Namen des Standardgerichts“ angeben muss. Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act hingegen verlangt von einem betroffenen Verkaufsautomatenbetreiber, „ein Schild in unmittelbarer Nähe jedes Lebensmittels oder des Auswahlknopfes anzubringen“. Die Kennzeichnung von Kalorienangaben für in Automaten angebotene Lebensmittel gemäß Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C Act ist daher nicht direkt vergleichbar mit der Kennzeichnung von Kalorienangaben für reguläre Speisen gemäß Abschnitt 403(q)(H)(ii)(II)(aa) des FD&C Act. Aus diesem Grund haben wir § 101.8(c)(ii)(A) dahingehend geändert, dass die Liste der in Automaten angebotenen Lebensmittel auf einem Schild Kalorienangaben für diejenigen Lebensmittel enthalten muss, die aus genau diesem Automaten verkauft werden.
Wir können zusätzlich Laboranalysen durchführen, um die Richtigkeit der Kalorienangabe für bestimmte Automatengerichte zu überprüfen. Was den in den Kommentaren geäußerten Vorschlag zu Strafen betrifft, so sind diese bereits im FD&C Act festgelegt. Wir erlassen diese Gesetze gemäß den Abschnitten 201(n), 403(a), (f), (q)(H) und 701(a) des FD&C Act.
Die Bemerkung enthielt keine Angaben zur Dauer der schrittweisen Umsetzung. Wir widersprechen der Bemerkung, dass die Bestimmung zur angemessenen Grundlage in Abschnitt 403(q)(H)(vi) des FD&C-Gesetzes auf verpackte Lebensmittelautomaten anzuwenden sei. Die Anforderung einer angemessenen Grundlage in Abschnitt 403(q)(H)(vi) des FD&C-Gesetzes gilt nur für Gastronomiebetriebe und ähnliche Lebensmitteleinzelhandelsbetriebe, die den Anforderungen von Abschnitt 403(q)(H) des FD&C-Gesetzes unterliegen, und nicht für verpackte Lebensmittelautomaten. Wir weisen darauf hin, dass Betreiber verpackter Lebensmittelautomaten gemäß Abschnitt 403(a) des FD&C-Gesetzes sicherstellen müssen, dass die Kalorienangaben wahrheitsgemäß und nicht irreführend sind, und im Übrigen Abschnitt 403(q)(H)(viii) und (f) des FD&C-Gesetzes sowie § 101.8 einhalten müssen. (Kommentar 34) In einer Bemerkung wurde die Zulassung von beschichteten Verkaufsautomaten zur Verwendung von Nährwertdatenbanken und Kochbüchern als Hilfsmittel zur Ermittlung von Kalorienangaben befürwortet, falls Kalorienangaben nicht vom Lebensmittelhersteller oder -anbieter erhältlich sind.
Daher weisen wir darauf hin, dass die Nichteinhaltung der Gesetze dazu führt, dass beschichtete Lebensmittel in Verkaufsautomaten gemäß Abschnitt 403(a), (f) oder (q) des FD&C-Gesetzes als falsch gekennzeichnet gelten. Gemäß Abschnitt 302 des FD&C-Gesetzes (21 USC 332) können die Vereinigten Staaten zudem eine Zivilklage vor einem Bundesgericht einreichen, um eine Person, die eine verbotene Handlung begeht, zu unterbinden. Gemäß Abschnitt 304(a) des FD&C-Gesetzes (21 USC 334(a)) können Lebensmittel, die bei der Einführung in den zwischenstaatlichen Handel, während des zwischenstaatlichen Handels oder während des Verkaufs nach dem Versand im zwischenstaatlichen Handel falsch gekennzeichnet sind, auf Anordnung eines Bundesgerichts beschlagnahmt werden. In einem weiteren Kommentar wurde eine schrittweise Einführungsphase vorgeschlagen, um den Betreibern von Verkaufsautomaten mehr Zeit zur Erfüllung der Anforderungen an die Kalorienangabe zu geben.
Um die Registrierung des Betriebs aufrechtzuerhalten, muss der zuständige Mitarbeiter des Automatenbetreibers die Registrierung alle zwei Jahre innerhalb von 60 Tagen vor Ablauf der aktuellen Registrierung bei der FDA vornehmen. (Antwort 38) Weder Teil 403(q)(H)(viii) des FD&C-Gesetzes noch die endgültige Regelung gelten für Anbieter von Lebensmitteln für Verkaufsautomaten. Stattdessen legen Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C-Gesetzes und die endgültige Regelung Anforderungen für bestimmte Automatenbetreiber fest. Weder Abschnitt 403(q)(H)(viii) des FD&C-Gesetzes noch die endgültige Regelung verpflichten Anbieter jedoch zur Bereitstellung dieser Informationen. Daher entstehen den Anbietern von Lebensmitteln für Verkaufsautomaten durch die endgültige Regelung keine zusätzlichen Belastungen.
(Kommentar 38) In einem Kommentar wurde angemerkt, dass wir die Belastungen für die Anbieter von Automatenlebensmitteln nicht berechnet hätten. Es wurde jedoch eingeräumt, dass diese Anbieter die Hauptlast der Anforderungen der endgültigen Regelung tragen werden. Bezüglich der Kommentare, die die Entwicklung eines Protokolls zur Überprüfung der Kalorienangaben vorschlugen, beabsichtigen wir, eine Durchsetzungsstrategie zu entwickeln, sobald wir mehr Erfahrung mit der endgültigen Regelung gesammelt haben. Beispielsweise könnten wir zunächst überprüfen, ob die vom Betreiber eines Automaten angegebene Kalorienangabe mit den Kalorienangaben auf dem Lebensmittelprodukt des Herstellers oder Lieferanten übereinstimmt, wie sie beispielsweise auf dem Nährwertetikett zu finden sind.